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  昨天上午,市十(shi)五屆人(ren)大三次(ci)會議舉行《北(bei)京市機動(dong)車和非(fei)道路移動(dong)機械(xie)排放污染防治條例(li)》立法(fa)情況發布會。記者 蔡代征攝

  在昨天上午閉幕的北(bei)京市xie)謔shi)五屆人(ren)大三次(ci)會議上,《北(bei)京市機動(dong)車和非(fei)道路移動(dong)機械(xie)排放污染防治條例(li)》(以(yi)下lu)虺啤短趵li)》)正式表(biao)決(jue)通過,將為下一步北(bei)京加大移動(dong)污染源治理、改善大氣質量發揮重要作(zuo)用。記者從昨天上午舉行xie)男xin)聞(wen)發布會上獲悉(xi),針對機動(dong)車和非(fei)道路移動(dong)機械(xie)數量眾多、流動(dong)性強、污染排放佔比大的特點,本市已經(jing)逐漸(jian)確立了(liao)“車-油-路”系統化的機動(dong)車污染防治wen)J健O亂徊劍 ┘蚣餃亟 曰dong)車超標排放進行協同(tong)監管(guan)和執法(fa),非(fei)道路移動(dong)機械(xie)也將統一登記管(guan)理。

  機動(dong)車排放成為北(bei)京大氣污染最大來源

  市生態環境局副(fu)局長于建華(hua)表(biao)示,北(bei)京持續(xu)多年開展大氣污染治理,燃ji)渮shi)用量已經(jing)從每年2300萬噸下降至(zhi)現(xian)在的不足300萬噸,二氧化硫(liu)已經(jing)持續(xu)多年達到國家標準。燃ji)何?狙ya)減後,機動(dong)車排放污染所佔的比例(li)相對凸(tu)顯(xian),盡管(guan)排放總量下降dan)  急壤li)也已經(jing)成為本市大氣污染的最大來源。

  于建華(hua)說dan) 嗄昀矗 bei)京市一直將移動(dong)源排放污染作(zuo)為大氣污染治理的重點領域,已經(jing)形(xing)成了(liao)比較成熟的治理思(si)路,逐漸(jian)確立了(liao)“車-油-路”系統化的機動(dong)車污染防治wen)J健/p>

  對于“車”,北(bei)京提前實施國家車輛排放標準,同(tong)時運用交通管(guan)控和經(jing)濟(ji)鼓勵等措施淘汰高(gao)排放老舊sha)怠 中xu)推廣使(shi)用新(xin)能源車等,實現(xian)機動(dong)車保有(you)量在增加,但是排放量在下降dan)歡雜 壩汀保 bei)京提前實施地方油品標準,提高(gao)油品質量,同(tong)時對全市加油站、儲(chu)油庫和油tu)guan)車開展了(liao)油氣回收治理,減少(shao)揮發性有(you)機物排放;對于“路”,本市加大公(gong)共交通建設,提高(gao)綠色出行比例(li),協調利用現(xian)有(you)鐵(tie)路運輸資(zi)源,推動(dong)重點工(gong)業企業、物流園區(qu)和產(chan)業園區(qu)等優先采用鐵(tie)路運輸大宗貨(huo)物,減少(shao)機動(dong)車污染排放。

  通過這些措施,本市在機動(dong)車保有(you)量不斷(duan)增長的情況下,實現(xian)zhi)嘶dong)車污染排放量降低。2019年,北(bei)京的PM2.5濃(nong)度下降至(zhi)42微克/立方米,創有(you)監測(ce)以(yi)來的新(xin)低。

  新(xin)lu)際(ji)踔zhu)力機動(dong)車污染治理

  于建華(hua)表(biao)示,北(bei)京擁有(you)600多萬輛機動(dong)車dan) 虼瞬豢贍芡wan)全依(yi)靠人(ren)來監管(guan),需要借助(zhu)一些科學技ji)醯撓ying)用。如研發了(liao)全國第一款用于機動(dong)車排放監管(guan)的執法(fa)APP,該APP可自(zi)動(dong)統計、分析執法(fa)數據,極大提高(gao)了(liao)執法(fa)效率。同(tong)時,APP可將排放不合格車輛納入(ru)“黑名單(dan)”數據庫,監督車輛達標排放。搭建了(liao)重型柴油車排放在線監控示範(fan)平台,該平台實時監控聯(lian)網(wang)的重型車污染jiu)?譜爸米純觥?歐攀蕁 niao)素添加情況、車輛行車軌(gui)跡等數據,可及(ji)時發現(xian)超標排放車輛,要求車主盡早維修治理。

  同(tong)時,通過大數據分析,以(yi)路檢、在線監控發現(xian)的超標率高(gao)的車型為線索(suo),追溯這一車型的生產(chan)和銷售(shou)企業dan)  伎 剮xin)車一致性或在用車符(fu)合性執法(fa)檢查(cha),實現(xian)zhi)恕按有(you)xin)車生產(chan)銷售(shou)、在用車使(shi)用到老舊sha)堤蘊 鋇娜 cheng)移動(dong)源大氣污染排放監管(guan)的閉環管(guan)理體系。

  對移動(dong)源排放閉環管(guan)理

  “這次(ci)主要采取(qu)小切(qie)口的立法(fa)方式。” 市人(ren)大常委會城建環保辦公(gong)室主任郝志(zhi)蘭介紹(shao),國家大氣法(fa)和本市大氣條例(li)均設立專(zhuan)門章節規範(fan)了(liao)機動(dong)車和非(fei)道路移動(dong)機械(xie)的污染防治,此次(ci)立法(fa)采取(qu)制定專(zhuan)門性法(fa)規的方式,對超標排放行xing) 凳└細竦墓guan)理措施,加強對移動(dong)源排放全過程(cheng)的管(guan)控和治理。

  其中,細化規定大氣法(fa)和大氣條例(li)中不夠具(ju)體、操作(zuo)性不強的內容,如檢驗機構和維修機構管(guan)理制度qu)?qu)域聯(lian)防聯(lian)控等;增加規定大氣法(fa)和大氣條例(li)沒有(you)涉及(ji)但本市又迫切(qie)需要的內容,如超標維修復檢、重型柴油車在線監控、非(fei)道路移動(dong)機械(xie)登記等管(guan)理措施。

  針對機動(dong)車和非(fei)道路移動(dong)機械(xie)數量眾多、流動(dong)性強、污染排放佔比大的特點,《條例(li)》明確,實施移動(dong)源排放全鏈條閉環管(guan)理。在源頭加強預防和控制,調整優化運輸結構,加大新(xin)能源車輛的推廣,運用創新(xin)lu)際(ji)跏佷渭憂恐匭統盜炯喙guan),明確遠程(cheng)車載終(zhong)端的安(an)裝和監管(guan)要求,規定非(fei)道路移動(dong)機械(xie)應(ying)當對基本信息等進行編(bian)碼登記。

  在使(shi)用環節強化超標排放上路管(guan)控上,設定超標車輛限(xian)期(qi)維修復檢制度;通過追究(jiu)重點行業單(dan)位主管(guan)人(ren)員責(ze)任,以(yi)及(ji)采取(qu)信用懲(cheng)戒、強制執行、公(gong)益訴(su)訟等措施,全方位加強對移動(dong)源ci)?九歐諾母gang)性約ji)T諛曇旎方謔敵芯 富 guan)理。對排放檢驗機構實行累積(ji)記分管(guan)理。

  京津冀協同(tong)加強非(fei)道路移動(dong)機械(xie)使(shi)用監管(guan)

  《條例(li)》是京津冀三地第一次(ci)同(tong)步開展的代表(biao)大會立法(fa)項目。市人(ren)大常委會法(fa)制辦公(gong)室主任王(wang)榮梅介紹(shao),對機動(dong)車和非(fei)道路移動(dong)機械(xie)等移動(dong)源排放的污染治理,是京津冀協同(tong)治理大氣污染的一項重要內容,三地制定相對統一的規範(fan),有(you)利于推動(dong)實現(xian)生態環境協同(tong)治理。

  為此,《條例(li)》設專(zhuan)章規定開展gu)蛄lian)合防治、區(qu)域會商、聯(lian)合xian)捶fa)、建立信息共享(xiang)平台、建立新(xin)車抽檢機制、共同(tong)實行非(fei)道路移動(dong)機械(xie)使(shi)用登記等措施。“由于很多非(fei)道路移動(dong)機械(xie)是三地之間互相租用的,因此還將共同(tong)實行非(fei)道路移動(dong)機械(xie)使(shi)用登記管(guan)理制度,加強非(fei)道路移動(dong)機械(xie)使(shi)用監管(guan)。”于建華(hua)說。

  “目前,河北(bei)省條例(li)已經(jing)于1月11日在代表(biao)大會上表(biao)決(jue)通過,天津市條例(li)也將于18日在代表(biao)大會上進行表(biao)決(jue)。三地也已經(jing)商定,條例(li)的實施日期(qi)擬定于今(jin)年5月1日。” 王(wang)榮梅透露,為了(liao)確保《條例(li)》落地實施,京津冀三地人(ren)大常委會將聯(lian)合開展執法(fa)檢查(cha),重點檢查(cha)區(qu)域統一規劃、統一標準、統一監測(ce)、統一防治措施等協調機制的建立和完(wan)善情況,對機動(dong)車超標排放進行協同(tong)監管(guan)和執法(fa)情況,非(fei)道路移動(dong)機械(xie)統一登記管(guan)理情況等qu)K嘎叮 庀鉅樘獬chu)步安(an)排在今(jin)年9月召開的常委會上進行審議。(記者 張航 任珊)

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【糾錯】責(ze)任編(bian)輯︰ 劉文(wen)敏
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